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关于开展全面摸排深度困难及相对困难职工情况工作的通知
发布日期:2020-08-07
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各有关单位:

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢脱贫攻坚战的重要指示精神,落实市委全总部署,按照《中华全国总工会办公厅关于印发<中央财政专项帮扶资金使用管理办法>的通知》(总工办发〔2020〕13号)的新要求,加强帮扶资金使用管理,确保帮扶工作连续性,市总工会制定下发了《天津市工会帮扶资金使用管理实施细则》(以下简称《实施细则》)。现就贯彻落实《实施细则》要求,在高新区开展深度困难及相对困难职工情况全面摸排工作通知如下:

一、摸排时间

2020年8月7日(周五)至8月17日(周一)。

二、摸排对象

高新区在职职工中符合深度困难、相对困难、困难农民工、因公牺牲职工遗属和工亡家属家庭生活困难标准的困难职工家庭。

三、摸排困难职工建档标准

申请困难职工建档帮扶的,申请人需同意授权天津市低收入家庭经济状况核对中心及市总工会,向所有涉及本人家庭经济状况信息的部门或机构查询本人家庭经济状况。

根据职工家庭困难程度和条件建立以下类型的困难职工档案。

(一)深度困难职工。职工本人或家庭成员因病、因残、因子女上学等原因造成生活困难,并且家庭收入扣减刚性支出后低于低保标准〔即:(家庭连续6个月总收入-家庭连续6个月刚性总支出费用)/家庭总人口/6个月≤低保标准〕的职工家庭(见附件1,核算指标)。本次填报的核算期限为2020年2月到7月。

天津户籍的困难职工家庭,按天津当前最低工资标准2050元和低保标准980元执行相关核算指标。

非津户籍的困难职工家庭,按户籍所在地最低工资标准和低保标准执行相关核算指标。查询网址:

http://www.mca.gov.cn/wap/article/sj/tjjb/bzbz/

http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/laodongguanxi_/fwyd/

具有以下条件之一不列入深度困难职工范围:

1.拥有2套(含)以上住房的。

2.本人或家庭成员为公司控股股东和实际控制人、拥有商业店铺或雇佣他人从事经营活动的。

3.子女进入高收费私立学校就读或自费留学的。

4.拥有、经常使用机动车辆的(残疾人功能性补偿代步车除外)。

5.退休人员。

6.拒绝配合调查、核查,致使无法核实收入的家庭。

(1)故意隐瞒家庭真实收入及家庭人口变动情况,提供虚假申请材料及证明的家庭。

(2)在就业年龄段内有劳动能力但尚未就业的人员,无正当理由拒绝就业的。

(3)家庭人均收入低于低保标准但无正当理由拒绝申请低保、无法提供大额资金(家庭人均不超过24个月低保标准)合理去向、家庭存款金额较大困难情况不合理的。

(4)故意采取其他规避法律、法规的行为造成无经济来源、生活困难的人员。

(二)相对困难职工。职工本人或家庭成员因病、因残、因子女上学等原因造成生活困难,并且家庭收入扣减刚性支出后低于低保标准1.5倍〔即:(家庭连续6个月总收入-家庭连续6个月刚性总支出费用)/家庭总人口/6个月≤低保标准1.5倍〕的职工家庭(见附件1,核算指标)。本次填报的核算期限为2020年2月到7月。

天津户籍的困难职工家庭,按天津当前最低工资标准2050元和低保标准980元执行相关核算指标。

非津户籍的困难职工家庭,按户籍所在地最低工资标准和低保标准执行相关核算指标。查询网址:

http://www.mca.gov.cn/wap/article/sj/tjjb/bzbz/

http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/laodongguanxi_/fwyd/

具有以下条件之一不列入相对困难职工范围:

1.本人或家庭成员为公司控股股东和实际控制人的。

2.子女进入高收费私立学校就读或自费留学的。

3.拒绝配合调查、核查,致使无法核实收入的家庭。

(1)故意隐瞒家庭真实收入及家庭人口变动情况,提供虚假申请材料及证明的家庭。

(2)在就业年龄段内有劳动能力但尚未就业的人员,无正当理由拒绝就业的。

(3)故意采取其他规避法律、法规的行为造成无经济来源、生活困难的人员。

4.退休人员。

(三)困难农民工,符合深度困难、相对困难职工建档条件,且签订劳动合同的,可纳入相对应帮扶范围。

(四)因公牺牲职工遗属和工亡家属家庭,符合深度困难、相对困难职工建档条件的,可纳入相对应帮扶范围。

四、建档工作流程

坚持“一户一档、依档帮扶”的原则,按照以下程序建档帮扶:

职工申报→职工提交困难佐证资料(见附件1,主要佐证资料)→职工所在单位工会审核佐证资料及入户调查走访,确认符合建档标准后进行公示→职工家庭签署经济状况查询授权书(拒绝签署授权书的家庭不纳入建档范围)→职工所在单位工会采集职工家庭信息逐级上报→区局集团公司工会审核职工家庭情况无误后上报→市总工会通过核对系统精准识别职工家庭车辆、房产、公积金缴纳等状况→职工所在单位工会在帮扶系统中建档并逐级上报→建档后开展帮扶→职工所在单位根据职工家庭困难情况动态管理档案。

职工所在单位没有工会的,由所在单位负责。

五、工作要求

(一)高度重视,专人负责。要做好摸底排查,及时建立梯度困难职工档案,是开展依档帮扶工作的基础;要高度重视,将此项工作纳入事议程,要有专班负责,做到有工作方案,有落实举措,有工作标准,有考核检查。

(二)加强学习,细化方案。要认真学习研究认定标准,准确掌握新政策新标准,吃透新要求。

(三)全面摸排,应建尽建。要对本单位职工进行全面拉网式摸排,严格按照不同类型困难职工建档标准,分梯度建立困难职工档案,确保不丢一户、不落一人,实现应统尽统、应建尽建、应帮尽帮;并实行动态管理。

(四)发挥保障,梯度帮扶。要加强困难职工帮扶与政府救助制度衔接,推动符合条件的困难职工纳入政府救助覆盖范围,发挥制度保障作用。对在政府救助制度未覆盖或覆盖后仍有困难的职工,建立困难职工档案及时帮扶。

(五)严格程序,确保精准。

对困难职工档案要层层审核,严格把关。

1.困难职工申报要有职工本人签字和佐证资料;佐证资料要真实可靠。

2.职工所在单位工会要认真开展核查、入户调查走访、公示等工作;职工所在单位未建立工会的,由所在单位负责上述工作。困难职工档案等材料,要有基层工会主席签字;未建立工会的,由单位负责人签字。

(六)强化督导,促进落实。要按照时间节点抓好相关工作的落实;要提高行动自觉,要保时间、保进度、保效果,确保如期完成全面摸排建档工作。对发现工作中不重视、不细致、不落实的单位将进行通报。

请各基层工会于2020年8月17日(周一)12:00前,将以下材料经本单位工会一把主席签字后,加盖工会章,将扫描件发至邮箱:gxqknbf@tht.gov.cn。未建立工会的单位,请本单位负责人签字后,加盖单位公章,将扫描件发至邮箱:gxqknbf@tht.gov.cn。

经过全面摸排,未发现本单位有符合建档困难职工条件的,也要填报《困难职工情况报告》(附件2)。


附件:

1.困难职工家庭状况认定方式

2.困难职工情况报告

3.困难职工档案表

4.天津市困难职工家庭经济状况信息查询授权书


联系人:陈  莺、张曦晴  23753969

张  丽、管  慧  84806632

宫瑞安  84806621


2020年8月7日


附件1


困难职工家庭状况认定方式


一、职工家庭状况核算指标

(一)职工家庭总人口核算指标。原则上以户籍为单位并且常年共同生活的人口计算,或以虽不在同一户籍但具有赡养、扶养、抚养或收养关系并且共同生活的人口计算。

(二)职工家庭收入核算指标。职工家庭收入是指职工家庭在6个月内获得的全部现金及实物收入,包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入以及其他应当计入家庭收入(低保金、残疾人补贴等)的项目。

1.工资性收入。工资性收入指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬和各种福利,包括因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得等。工资性收入参照劳动合同认定;没有劳动合同的,通过调查就业和劳动报酬、各种福利收入认定,或根据社会保险、个人所得税、住房公积金的缴纳情况推算;对于无法推算实际工资收入的灵活就业人员,原则上按最低工资标准计算其工资收入,申请人申报收入高于最低工资标准的,以申报收入为准。

2.经营净收入。经营净收入指从事生产经营及有偿服务活动所获得全部经营收入扣除经营费用、生产性固定资产折旧和生产税之后得到的收入。包括从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业的生产收入,从事工业、建筑业、手工业、交通运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等经营及有偿服务活动的收入等。经营企业的,按照企业实际纯收入或实际缴纳税收基数综合认定;无法认定实际收入的,参考同行业、同规模企业平均收入和企业实际缴纳税收情况综合认定。

3.财产净收入。财产净收入指出让动产和不动产,或将动产和不动产交由其他机构、单位或个人使用并扣除相关费用之后得到的收入,包括储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等收入,集体财产收入分红和其他动产收入,以及转租承包土地经营权、出租或者出让房产以及其他不动产收入等。出让、租赁等收入,参照双方签订的相关合法有效合同计算;个人不能提供相关合同或合同确定的收益明显低于市场平均收益的,参照当地同类资产出让、租赁的平均价格推算。储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等按照金融机构提供的信息计算,集体财产收入分红按集体出具的分配记录计算。

4.转移净收入。转移净收入指转移性收入扣减转移性支出之后的收入。其中,转移性收入指国家、机关企事业单位、社会组织对居民的各种经常性转移支付和居民之间的经常性收入转移,包括赡养(抚养、扶养)费、离退休金、失业保险金、遗属补助金、赔偿收入、接受捐赠(赠送)收入等;转移性支出指居民对国家、企事业单位、社会组织、居民的经常性转移支出,包括缴纳的税款、各项社会保障支出、赡养支出以及其他经常转移支出等。转移性收入和转移性支出有实际发生数额凭证的,以凭证数额计算;有协议、裁判文书的,按照法律文书所规定的数额计算。赡养(抚养、扶养)费收入原则上按赡养(抚养、扶养)法律文书所规定的数额计算;无法律文书规定的,按户籍地低保标准计算;赡养(抚养、扶养)义务人属于特困人员、最低生活保障对象、未脱贫建档立卡贫困人口、低收入家庭成员的,在计算转移净收入时不计入该赡养(抚养、扶养)义务人的赡养(抚养、扶养)费。

(三)职工家庭刚性支出核算指标。

1.因病费用。指职工本人或家庭成员因病住院(含门诊慢性病)产生的医疗费用,按照基本医疗保险、大病保险、商业保险报销、互助保障和其他部门救助后的个人承担部分计算。

2.因残费用。指因病用于康复治疗以及因一、二级肢体残疾或一至三级精神智力残疾长期照料的费用。

3.因学费用。指子女上学产生的费用。按照个人承担的学费、住宿费、必要长途路费扣除政府或社会资助后的实际支出。

4.住房费用。指困难职工因无房或家庭人均住房面积低于12平米,租住家庭人均面积不超过33平米、符合租住地市场价范围的费用。

5.多重支出费用。存在多重刚性支出的家庭,符合上述情况,可以累积计算。

(四)非津户籍的困难职工家庭按户籍所在地最低工资标准和低保标准执行相关核算指标。

二、困难职工解困脱困和梯度帮扶

(一)困难职工解困脱困标准。深度困难职工为解困脱困对象。其中脱困是指深度困难职工经精准帮扶后,致困因素消除,家庭人均收入连续6个月超过低保标准,家庭生活状况脱离困境;脱困后,给予6个月渐退期(渐退期间继续保留在深度困难职工档案中,退休、死亡、解除劳动关系及符合排除性条件等情况注销的无渐退期),渐退期后符合相对困难职工或意外致困职工建档标准的纳入相应困难类型继续帮扶,防止返困。解困是指深度困难职工致困因素难以消除,通过政府救助和工会常态化帮扶,家庭生活水平达到低保标准;对其应继续保留在深度困难职工档案中实施常态化帮扶。

(二)困难职工梯度帮扶。

1.加大城市困难职工解困脱困帮扶和保障力度,职工发生困难时,逐人逐户分析致困原因,全面掌握帮扶需求,采取因户施策,因需帮扶,精准施策,实现应统尽统、应建尽建、应帮尽帮,帮助困难职工走出困境。

2.加强困难职工帮扶与政府救助制度衔接,推动符合条件的困难职工纳入政府救助覆盖范围,应纳尽纳,发挥制度保障作用。

3.政府救助制度未覆盖或覆盖后仍有困难的职工,应建立困难职工档案及时帮扶,其中,对暂时无法脱困的深度困难职工实施常态化帮扶,帮助缓解困难;对相对困难职工和意外致困职工,为其建立档案帮扶解决暂时困难,防止陷入深度困难。

三、建档工作流程

坚持“一户一档、依档帮扶”的原则,按照以下程序建档帮扶:职工申报→职工提交困难佐证资料(诊断证明、医药费单据、学费收据/入学证明等)→职工所在单位工会审核佐证资料及入户调查走访,确认符合建档标准后进行公示→职工家庭签署经济状况查询授权书(拒绝签署授权书的家庭不纳入建档范围)→职工所在单位工会采集职工家庭信息逐级上报→区局集团公司工会审核职工家庭情况无误后上报→市总工会通过核对系统精准识别职工家庭车辆、房产、公积金缴纳等状况→职工所在单位工会在帮扶系统中建档并逐级上报→建档后开展帮扶→职工所在单位根据职工家庭困难情况动态管理档案。

四、主要佐证资料

(一)基本资料

职工本人及家庭成员身份证、户口本复印件;职工本人及家庭成员申请建档前连续6个月家庭收入及支出佐证材料复印件。

(二)除提供基本资料以外,各类困难人群分别提供如下证明材料复印件:

1.申请低保、低收入类困难职工家庭需提交低保证或低收入家庭救助证;非津籍职工家庭,须持有户籍所在地民政部门颁发的低保或低收入家庭救助证。

2.子女上学造成家庭生活困难的需提供:近期学费、住宿费、必要长途路费等单据复印件。

3.职工本人或家庭成员患病的需提供:

(1)诊断证明;

(2)申请建档前连续6个月医药费单据(自负药费部分单独标记并核算出金额)(包含医保范围内的自付药费和医保以外自费药费);

4.职工本人或家庭成员残疾的需提供残疾人证;

5.单亲家庭需提供离婚证复印件、离婚判决书、死亡证明或其他佐证材料(其中之一);

6.职工家庭遭遇突发事件和意外的需提供由消防、公安或居委会等部门提供的相关证明或事故现场照片等佐证材料;

7.其他可以佐证致困原因的相关证明材料。

(三)公示

公示中写明困难职工姓名、工作单位、主要致困原因及监督电话等,在职工所在单位或具体工作地点范围内公示5个工作日。

(四)家庭经济状况信息查询授权书

按照有关要求,天津市困难职工家庭经济状况信息查询授权书要求家庭中的每个人都亲自按指模,不得涂改,指模要清晰。无法本人按指模的在津成员,由家属代按指模,需后附说明,由所在单位工会加盖公章。在外地无法回津签署授权书的家庭成员使用委托授权书,由家属代签授权书。

以上佐证资料应保留在困难职工纸质档案中。

(五)脱困注销佐证资料

1.退休、死亡、解除劳动关系、四类排除情况等原因注销,需提供退休证、死亡证、解除劳动关系的证明等材料,四类排除情况指家庭有私家车、2套及以上住房、子女上高收费私立学校或自费留学、投资经营(房产、车、投资都可由市总通过低保核对系统查询)。

2.家庭成员就业、子女毕业就业、职工本人调岗增收等实现脱困的,需提供增加收入后的工资单、银行流水等。

3.脱困职工均需签署关于脱困情况的说明,表示对本人脱困状况的认可,若不认可拒绝签署可由单位在说明后附脱困佐证资料并加盖公章。


附件2


困难职工情况报告

高新区总工会:

按照高新区总工会《关于开展全面摸排深度及相对困难职工情况工作的通知》要求,                   在本单位      名在职职工中开展了全面摸排工作。经过全面摸排,截至目前本单位共有符合建档条件的困难职工         (人),其中:

1.深度困难职工      (人),其中农民工        (人)。

2.相对困难职工       (人),其中农民工        (人)。


基层工会主席/单位负责人签字:          


联系人签字:                  联系人手机号:


单位名称(公章)

 年   月   日


附件3

基层工会(盖章)         困难职工档案表(深度困难□、相对困难□ )

姓名

民族

性别

身份证号

年龄

患病病种

残疾类型

等级

户口类型

是否享受低保

是否为困难农民工

工作

状态

所属区局集团公司

工作单位

是否进入托管中心

婚姻状况

是否单亲

医保状况

本人月均工薪收入(元)

联系

电话

是否家属

家庭非薪资收入(6月)

家庭总人口(人

家庭总收入(元)

6个月

家庭月人均收入(元)

家庭刚性支出(

6月)

户籍地址

常住地址

家庭

主要

成员

姓名

关系

性别

身份证号

年龄

患病病种

有无劳动能力

月均工薪

收入(元)

工作状态

工作单位或上学学校及具体年级

家庭致困原因

因病致困□  残疾致困□  子女上学困难□  意外致困  其他困难□:                          

1.职工本人承诺以上填写信息真实有效,且不存在任何不被列入深度困难/相对困难职工范围的情形。职工本人签字:        

2.所在单位/工会针对以上填写信息进行了审核与走访,确认符合建档标准。所在单位工会主席/单位负责人签字:          

填表人:         填表人手机号码:      


档案表填表说明:

1.表格中各项内容不能空白,如无情况,填写“无”。

2.残疾类型及等级应详细填写,如视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、肢体残疾、精神残疾等和对应的残疾等级,如视力二级残疾。

3.户口类型为农业户、非农业户或家庭户等。

4.是否享受低保要核实准确,享受低保的填“是”,不享受的填“否”。享受低保的家庭非薪资收入中应包含低保金。

5.职工本人的工作状态从以下几种对应选择:在岗、下岗、病休、病退、内退。

家庭成员工作状态以下几种对应选择:在学、在岗、下岗、病休、病退、内退、无业、退休等。

6.医保状况以下几种对应选择:城乡居民、城镇职工、新农合等。

7.家庭总收入=(本人月均工薪收入+家庭其他成员月均工薪收入)×6个月+家庭六个月非薪资收入;

家庭月人均收入=家庭总收入/家庭总人口/6个月。

计算收入时应包含按月领取的低保金、残疾人补贴等,但不包含工会帮扶资金。低保金、残疾人补贴等工资以外的收入计入家庭非薪资收入。

8.户籍地址、居住住址具体到*省(市)*区*小区*门牌号。

9.家庭致困原因需在对应的“□”内挑”√”,勾选“其他”的,需填写具体致困原因。


附件4

天津市困难职工家庭经济状况信息查询授权书


本人同意在申请困难职工家庭帮扶期间,授权天津市低收入家庭经济状况核对中心及本人所提出申请的市总工会,向所有涉及本人家庭经济状况信息的部门或机构查询本人家庭经济状况。本人亦同意所有涉及到本人家庭经济状况信息的部门或机构将所需资料和信息提供给天津市低收入家庭经济状况核对中心及本人所提出申请的市总工会。

本人承诺以下签名、指模、身份证号码均真实有效,如有虚假,本人愿意承担法律责任。

授权人签字

1.            (指模        )身份证号                        

2.            (指模        )身份证号                        

3.            (指模        )身份证号                        

4.            (指模        )身份证号                        

5.            (指模        )身份证号                        

6.            (指模        )身份证号                        

7.            (指模       )身份证号                        

8.            (指模        )身份证号                        

9.            (指模        )身份证号                        

10.           (指模        )身份证号                        


受理本授权书的工作人员签字:1.                   2.                    


年    月    日


备注:申请人为无民事行为能力、限制民事行为能力人的,由监护人代签;代签的需申请人本人按指模。表中成员姓名、签字、指模真实性及法律后果由代签人负责。

来源:澳门微尼斯人手机版

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